Whistleblowing na Slovensku

Whistleblowing (oznamovanie protispoločenskej činnosti) je akt jednotlivca, často zamestnanca, ktorý nahlási informácie o podozrivom protiprávnom konaní organizácie, ako sú nezákonné aktivity, podvody alebo ohrozenie zdravia a bezpečnosti, príslušnému orgánu.

Whistleblowing na Slovensku prešiel v posledných rokoch významnou reformou, najmä po implementácii smernice EÚ o ochrane oznamovateľov. Kľúčovým legislatívnym rámcom je zákon č. 54/2019 Z. z., ktorý bol v roku 2023 posilnený, aby poskytoval širšiu ochranu jednotlivcom na Slovensku, ktorí nahlasujú nezákonné alebo neetické správanie vo verejnom aj súkromnom sektore. 

Podľa aktualizovaného zákona môžu na Slovensku protiprávne konanie anonymne alebo cez interné kanály nahlasovať zamestnanci, dodávatelia, uchádzači o zamestnanie a dokonca aj bývalí pracovníci. Zamestnávatelia s 50 a viac zamestnancami, zamestnávatelia ktorý poskytujú finančné služby alebo služby v oblasti životného prostredia ako aj verejné inštitúcie s viac ako 5 zamestnancami, sú povinné zriadiť interný systém na oznamovanie a určiť zodpovednú osobu, ktorá zabezpečí dôvernosť. V praxi však často pretrváva nedôvera zamestnancov, či ich anonymita bude skutočne ochránená. 

Retaliácia (odvetné opatrenia)  voči oznamovateľom je prísne zakázaná a porušenie môže byť sankcionované pokutou až do výšky 200 000 €. Úrad na ochranu oznamovateľov, zriadený v roku 2021, prijíma externé oznámenia, dohliada na dodržiavanie predpisov a môže priznať jednotlivcovi štatút chráneného oznamovateľa, čo prináša dodatočné procesné záruky, napríklad pri pracovnoprávnych sporoch. Oznamovatelia sa môžu obrátiť aj na iné orgány, ako sú polícia či prokuratúra, a v prípade odvetných opatrení majú možnosť domáhať sa ochrany na súde (napr. napadnúť neplatnosť výpovede). 

Napriek silnému právnemu základu však whistleblowing na Slovensku stále čelí kultúrnym a inštitucionálnym výzvam. Verejná dôvera v ochranu oznamovateľov je stále nízka, povedomie o právach a mechanizmoch oznamovania je nedostatočné a spoločenské vnímanie oznamovania je často negatívne – spája sa s pojmom „donášanie“. Okrem toho niektoré nedávne politické návrhy, vrátane diskusií o možnom oslabení alebo zrušení Úradu na ochranu oznamovateľov, predstavujú riziko obmedzenia existujúcich ochranných opatrení. 

Občianske organizácie, ako sú Nadácia Zastavme korupciu a Transparency International Slovensko, zohrávajú naďalej kľúčovú úlohu pri ochrane oznamovateľov a presadzovaní zodpovednosti. S pokračujúcim rozvojom Slovenska bude kľúčové zabezpečiť efektívne uplatňovanie zákona, posilnenie dôvery verejnosti a dôslednú ochranu oznamovateľov, čo predstavuje nevyhnutný predpoklad pre úspešný boj proti korupcii a posilnenie demokratických princípov.